审计署审计长侯凯6月26日向全国人大常委会所作的关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告,重点审计了财政部30项转移支付和发改委29项投资专项,此次审计对地方财政监管做了重点审计,覆盖18个省本级及36个市县共54个地区的财政收支管理情况(报告原文参见审计署官网,其中蕴含信息量比较大)。
审计署主要负责对国家财政收支和法律和法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督——国家每年对单位做政府拨款、划拨预算,部门依照只能可能会产生收入(税收、罚款等等),审计署的工作就是审查各个部门资金收入、财务和资金使用情况。
审计部门工作的最基础依据,是我国的《宪法》第九十一条:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下,按照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”
纵观审计署每年的工作报告,均在真实报告中央部门财政情况。能够最终靠年度审计报告,看出过去一年所涉及到的主要问题。
第一项重点,是审计署去年的主要工作,主要是针对2021年度审计报告中发现的问题进行后续处理——截至2023年4月,整改了问题金额8500亿元,追责问责1.4万人。从社会面显示来看,去年政府部门(尤其是中央部门)的人员优化、薪资调整也就有了进一步的解释。
第二项重点,是审计署本次报告中揭示的实际数据、财政情况等相较于2021年的报告更明显。2021年度审计报告中,重点在于贪腐、冬奥会审计情况及一些“老生常谈”的审计情况,但是2022年度的审计报告,能够准确的看出,审计署的重点放在了地方应收税收、应上缴税收、违规收费、资金使用问题(尤其是投资专项,其他转移支付、政府投资基金)等等。这一部分呢,涉及到的内容比较多,建议有兴趣的读者自行阅读原文以及报告解读,对比近三年的审计报告能得出结果。
第三项重点,通过审计报告,我们大家可以推测,中央部门现行状况下对财政、整体经济的态度——要逐步严格把控政府应有收入(整改税收,本次审计报告审计署单独就税收问题等进行了解读),同时重点防范地方债务问题、金融企业问题(这两项都在本次解读中单独列项进行了解读),政府支出部分也有一定的可能进行整改(存在预算绩效管理不当,相应部门下一年度财政预算怎么样确定,将成问题)。
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